[40]同前注[36]，占善刚文。
法律可操作性的标签化蔓延导致了严重的后果。这形象地体现了一切围绕着法律进行思考的思维方式。
{8}465还有，以权利义务为基石范畴，将纷繁复杂的社会关系具结为各种权利义务关系进行思维，也是法律(理)思维的内容和特点。不仅合乎法，而且明乎理。《民法总则》第8条规定：民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。但目前我国的实际情况是，虽然法律体系基本建成了，但远不能说我们的法律及法律体系优良了。只有上纲上线，分清大是大非，才能经得起法律的审判、实践的审判以及时间的审判和历史的审判。
如立法，就是从纷繁复杂的特殊性中抽象概括出能够普遍适用的一般性法律规则。法理高明，才能法治昌明。公众与社会治理者之间存在双向的意见交换过程，公众可以了解社会管理过程中的相关信息，并发表自己的意见，合理意见应当被吸纳。
三者之间各有侧重，又紧密联系。基层民间组织的功能，其次是充当社会安全阀。（二）基层特质对法治社会建设的制约 法治社会建设的需求来源于社会本身，供给由政府、社会组织、民众等主体提供，对体制资源和社会条件有很强的依赖性。公众有序参与社会治理，需要有与时俱进的理念、素质和能力。
三、法治社会建设的目标指引 法治社会概念被越来越广泛地使用，但由于缺乏具体的目标指引，似乎可以指涉无数有关法治的范畴，这稀释了法治社会概念的效用。利益协调和社会治理的困难在基层凸显，矛盾在基层无法回避。
法治社会建设，最终成果体现在全民法治观念的增强，懂法守法成为日常生活习惯，建设过程有赖于各种社会主体和力量，应当在明晰角色分工的基础上，有效整合政府、社会组织、企业、律师等重要主体的力量。在立法供给基本法律之外，政府需要在中观和微观层面建立健全的制度体系，供给法治社会建设的规划、目标、体制、机制，规范和协调社会主体之间的关系，对社会主体的权责加以明确规定。它有管理和服务功能，在户籍管理、治安联防、网格管理、矛盾纠纷调解、社会保障、计划生育服务、医疗救助、惠农资金发放、自然灾害应对、环境卫生、水利合作等众多领域，起着无法替代的作用。民众不能有效合作，少数人的反对成为难以逾越的障碍，常常导致公共服务无法落地。
在此意义上，社会管理者与被管理者关系的法治化，是法治社会建设的关键点。通常，市场秩序主要是通过市场自发调节，特别是市场主体之间的相互制约来实现的。三是实施、监管和评估责任。也可能因为科层化、标准化和精密计量的现代法治体系，与非标准化、非专业化、综合性的基层社会之间的矛盾。
社会权力独立于国家和个人，一般由社会组织、企业或个人集合体行使，它们以所拥有的资源对个人、社会和国家产生影响力。二是从细微处培育民主和法治素养。
科层制的社会基础主要是工商社会，容易忽略农耕社会或转型社会的问题。透过上述目标，可以深化对法治社会结构的认识，从而将法治社会建设具体化、可操作化。
基于对非传统安全问题的防范，目前政府对社会组织管理严格，社会组织在成立上存在一些障碍，在运行中受到严密监管。文章力图展现法治社会的丰富性，使其在经验上易于把握，在实务上可以操作，可能具体化为推进措施和评估指标，以务实助力解决实际问题。法律职业有专业技术门槛，虽然国家不断强调普法，但一般民众要弄懂法律术语、理清法律关系并非易事，往往需要求助于律师，律师因此成为民众进入法律专业系统的入口和媒介。强行界定权利，不但不会提高资源利用效率，还可能使资源处于缺乏整合状态，从而出现反公地悲剧。这些纠纷通常发生于个别主体之间，但潜含着群体性及阶层间的矛盾，处理不当就很容易引发群体性冲突。财产秩序包括财产的归属、流通、收益等，通常按照市场经济规律自我运行，由社会自我调整，出现纠纷时由民法介入调整。
（五）法治社会建设重要主体的分工与整合 法治社会建设，要求在有机的法治理想之下，合理定位不同主体的角色，并进行明确的制度赋权。第二，社会关系和谐可期。
另有学者认为，法治社会是指全部社会生活的民主化、法治化，是将社会权力和社会成员的行为纳入法治轨道的一种社会类型，具体包括：社会主体及其社会权力的自主自治自律，社会主体依法对国家权力的监督与制衡，社会主体形成法治生活方式。显然，社会矛盾对法治社会建设构成严峻挑战。
当前街头管理秩序依赖于街头行政执法，制度设置则以街头行政管理权和行政处罚权为核心，而执法冲突使良好秩序面临挑战，还会损害基层政府的执法形象和政府公信力。非传统安全是发生在军事、政治和外交之外的安全威胁，包括恐怖主义、跨国犯罪、金融危机、网络安全、严重自然灾害、公共卫生安全等。
长期以来，社会治理由政府包揽，民众也适应这种方式，从而导致官本位和权力本位思维突出、民主观念和社会协同观念缺乏。如何建立虚拟社会基本秩序，保障虚拟社会与现实社会之间的良性融合，仍然没有很好解决。发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的中国法治理论，必须从实践出发，既包括具体的工作实践，也包括指导具体工作的政治命题。我国法律资源的配置与分享存在着失衡现象，表现为区域、城乡、阶层之间的不平衡。
现代社会中，社会组织承接政府转移的一些公共事务甚至管理职能，成为国家与民众的重要中介，政府从直接管理变成依法监管。第二，将社会组织用于避税洗钱。
法治社会建设是具有高度中国实践特色的概念和命题，在西方法学传统中并不能找到合适位置，西方学者不太可能讨论其架构和问题。其中的社会，是与自然相对而言，涵括了现在通常所讲的国家和社会。
人们面对上帝时，共有所敬，共有所畏，这有助于稳定生活秩序的形成。律师有多种方式参与法治社会建设。
凡此种种，基于安全而强调管理的模式，可能进入了公民隐私领域，挤压社会主体的权利和自主空间，对民众造成压力，与法治社会建设是有张力的。执行者是指政府应全面合理实施有关法律法规，积极履行法律赋予的职责。第二，法治政府与法治社会是并行关系，前者为后者提供充足的制度空间。然而，一些社会组织打着公益的旗号，却以营利为目的，甚至沦为敛财的工具。
国家动员能力、既有法律体系、社会治理基础、社会矛盾态势等具体背景，对法治社会建设构成引导或制约。在司法方面，各种改革轰轰烈烈，内部考评方案成熟，司法文明评估日趋完善。
目前，基层法治基础较为薄弱，因此容易获得突破。这些纠纷往往具有同源性，容易发生叠加和聚合效应。
当社会福利服务属于补缺型而不是普惠型时，基层民生保障事务的处理就有很多弹性的空间，社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、低保等都如此。第二，科技发展带来缺乏法律规制的新兴领域。
关注微信
